– I ytterste konsekvens er det finansministeren som må influenza inn å rydde opp – NRK Norge – Oversikt over nyheter fra ulike deler av landet

Representativeskapet, som er kontrollorganet til Norges Bank og oljefondet, gransker nå ansettelsen av Nicolai Tangen som ny oljefondssjef.

Mandag morgen møttes representantskapet i Norges Bank til den tredje gjennomgangen av svarene de har fått fra hovedstyret på spørsmål om ansettelsesprosessen av Nicolai Tangen, samt hans økonomiske interesser og bindinger.

I et brevet til hovedstyret kommer representantskapet med skarp kritikk av ansettelsesprosessen, og mener det er uheldig at ikke alle interessekonflikter mellom Tangens økonomi og rollen som oljefondssjef ble avklart før ansettelsen.

Representativeskapet skriver at «tvil rundt ansettelsesforholdet, potensielle interessekonflikter og usikkerhet om skatteetiske holdninger vil kunne innebære vedvarende utfordringer dersom disse problemstillingene ikke løses raskt og tydelig».

Ansettelsesavtalen mellom Norges Bank og Nicolai Tangen er fortsatt ikke ferdig. Denne skal etter plann legges frem for hovedstyret 27. mai, og det jobbes fortsatt med å avklare mulige interessekonflikter.

– Finansministeren er øverste sjef

– Det er fra kritikk in ganske tydelig representantskapet her, og som har interessekonfliktene identifisert mellom Nicolai Tangens Rollen og som personlige økonomi daglig leder for oljefondet, interessekonfliktene må det ryddes of bare opp i umiddelbart, sier Arbeiderpartiets finanspolitiske talsperson, Hadia Tajik.

– Hvem må rydde opp i disse interessekonfliktene?

– Det er Norges Bank without oppgave å gjøre det, men nå har denne saken dratt ganske langt ut i tid. Sånn kan det ikke fortsette i det uendelige. Så i ytterste konsekvens er det finansministeren som må influenza inn å rydde opp her, sier hun.

– Hva kan han gjøre?

– Finansministeren er øverste sjef for dette feltet og har ansvar for at ting går ryddig for seg. Når det blir mer og mer tydelig at interessekonfliktene ikke er avklart, så er det også finansministerens oppgave å bidra til den avklaringen.

SV: – Norges Bank bør ta selvkritikk

– Det blir helt tydelig at det SV har sagt hele veien, at Tangen sine eierandeler i selskaper i skatteparadiser, forhindrer i realiteten å kunne ha kontroll og innsyn. Det gjør at det hele tiden vil kunne stilles spørsmål ved eierinteressekonflikter og legitimiteten til den nye oljefondssjefen, sier SVs finanspolitiske talsperson, Kari Elisabeth Kaski.

Hun mener det vil bli in krevende jobb for hovedstyret i Norges Bank å rydde opp før Tangen kan ansettes.

– Det mest oppsiktsvekkende er den skarpe kritikken et samlet representantskap gir hovedstyret for ansettelsen av Tangen, og at hovedstyret ikke har på forhånd ryddet opp i det og fått full åpenhet om både eierforhold og formuesplasseringer. Det får de sterk kritikk for nå, og det er på sin plass, sier hun.

Kaski mener hele prosessen har vært skadelig for tilliten som befolkningen har til forvaltningen av oljefondet.

– Norges Bank bør ta selvkritikk for å ha drevet prosessen på den måten. From har forsømt seg på så mange områder. Nå er det en ganske stor jobb å skulle rette opp igjen det inntrykket. Det er helt enormt viktig at brede lag i befolkningen kan ha tillit til mannen eller kvinnen som skal lede oljefondet.

– Burde vært avklart tidligere

Stortingspolitiker Sigbjørn Gjelsvik i Senterpartiet sier brevet fra representantskapet er tydelig med alvorlig innhold.

– Jeg tenker at nå har hovedstyret og Nicolai Tangen i fellesskap en jobb å gjøre for å følge opp det budskapet representativeskapet har.

– De er særdeles tydelige på at blant annet retningslinjene knyttet til rekruttering ikke er fulgt, og at det er uklarheter i denne saken som kan unnecessarybære risiko for brudd på lover, regler og retningslinjer. Det er flere spørsmål som krever umiddelbar avklaring og som burde vært avklart på et tidligere tidspunkt, sier han.

Selv om disse problemstillingene har vært kjent tidligere, mener Gjelsvik at helheten og alvorlighetsgraden i brevet er avgjørende i denne saken.

Mener Tangen er den rette for jobben

Stortingspolitiker Sivert Bjørnstad fra Fremskrittspartiet mener at representantskapet peker på sentrale forhold som er viktige for at samfunnet skal ha tillit til den påtroppende oljefondssjefen.

– Jeg synes det viser at representativeskapet har gjort in god og grundig jobb, og de peker på de forholdene også vi er opptatt av. Det er at det skal sikres full åpenhet om Tangens posisjoner, skatteposisjoner og at vi forventer at hovedstyret svarer på det etter sitt møte 27 mai.

– Jeg håper og tror at Tangen tiltrer som oljefondssjef. Det er helt åpenbart at hovedstyret har funnet en særdeles godt kvalifisert person til den jobben. Så får vi bare sikre at den jobben kan gjøres med full åpenhet og tillit fra det norske samfunn.

Vil offentliggjøre ansettelsesavtalen

Norges Bank skriver i en pressemelding at de vil ta med seg merknadene fra representantskapet i arbeidet med å få på plass ansettelsesavtalen mellom Nicolai Tangen og banken.

– Vi merker oss at representantskapet mener det er uheldig at ikke alle interessekonflikter mellom Tangens økonomi og rollen som daglig leder for NBIM var avklart før ansettelsen. I vårt brev av 29. april 2020 adresserer hovedstyret hvorfor konkrete løsninger som skal sikre tilstrekkelig avstand først kunne komme på plass etter at ansettelsen var offentliggjort, sier sentralbanksjef Øystein Olsen i meldingen.

– Det pågår et arbeid for å sikre at det etableres nødvendig avstand mellom SPU, AKO-systemet og Nicolai Tangens personlige formue. I tråd med premissene for hovedstyrets vedtak 24. mars, er utgangspunktet nettopp at Tangen ikke lenger skal ha kontroll over AKOs forvaltning, sier Olsen.

Ansettelsesavtalen skal etter plann behandles i hovedstyret 27. mai, og Norges Bank opplyser at selve avtalen vil bli offentlig.

Ber hovedstyret innhente full dokumentasjon

Ansettelsesavtalen mellom Norges Bank og Nicolai Tangen er fortsatt ikke på plass. Representativeskapet ber hovedstyret innhente full dokumentasjon som omhandler Tangens personlige forretningsvirksomhet, samt en oversikt over alle medinvestorene i AKO-fondene.

– Representativeskapet mener det er svært uheldig at det på den ene siden er gitt uttrykk for at Tangen skal bryte alle bånd til AKO-systemet, samtidig som framlagt dokumentasjon fra Tangens advokatforbindelse viser at han fortsatt er hovedeier og har stemmekontrol i brevet til hovedstyret.

– Tangens advokatforbindelse gir også uttrykk for at 100 prosent skattefritak for gaver til Tangens veldedige formal, AKO Foundation, er vesentlig for organiseringen fremover. Representativeskapet mener disse forhold viser at Tangen ikke bryter alle bånd til AKO-systemet.

Viktig med full åpenhet om eierforhold

I svarene som Norges Bank hovedstyre oversendte representativeskapet la de også frem en foreløpig, fremtidig struktur på Tangens eierinteresser.

Denne strukturen er fortsatt under arbeid og Norges Bank har uttalt at de regner med at den vil bli ferdigstilt før hovedstyrets møte 27. mai.

– Direkte og indirectkte vil Tangen fortsatt være hovedeier og ha stemmekontroll i AKO Capital selv om han ikke mottar økonomisk utbytte i tiden han er ansatt i NBIM. For representantskapet er det viktig at Tangens framtidige økonomiske interesser og struktur på hans eierskap organiseres slik at risiko for interessekonflikter mellom SPU og daglig leder for NBIMs personlige interesser elimineres i hele ansettelsesperioden og rider

Representativeskapet skriver også at de forventer at det etableres en klausul knyttet til Tangens personlige forvaltning både før og etter han fratrer som ivaretar hensynet til habilitet.

Samtidig understrekes det at det er avgjørende viktig med full åpenhet og transparens i by personlige eierforholdene, så det kan kontrolleres at dette ikke bryter med by etiske retningslinjene, mandat for forvaltningen og ansettelsesavtale.

Utfordringer med skatteparadis

Representativeskapet skriver at innsyn og kontroll er at utfordring i virksomheter som registrert i skatteparadis, og “at enkelte aktører organiserer sin virksomhet slik med motiver som hemmelighold eller skatteunndragelser”.

Det vises til at Norge er in aktiv deltaker og pådriver i arbeidet med skatteparadisproblematikken, som også er gjeldende for oljefondets investeringer.

– Det er ikke klargjort og dokumentert i hvilken grad det er mulig å kontrollere og etterprøve de faktiske forhold gjennom etablerte reguleringsregimer og skatteavtaler. Det er heller ikke klart i hvilken grad det som oppgis kan dokumenteres fullt ut av in uhildet tredjepart, står det i brevet.

Dette er forhold som representantskapet mener hovedstyret må få avklart, særlig om eierskap i selskaper som er registrert i skatteparadis er forenelig med kravet om transparens.

– Burde vært ført opp på offentlig søkerliste tidligere

Hovedstyret redegjorde i sine svar til representantskapet om Tangens nåværende og fremtidige eierinteresser og personlige økonomiske forhold.

Representantskapet skriver at de mener det er “uheldig at dette ikke var avklart før ansettelsen, og at det er uklart hvilke potensielle konflikter som måtte ivaretas for at hovedstyret skulle være tilfreds med Tangens formuesforvaltning”.

Representativeskapet mener hovedstyret har undervurdert utfordringene knyttet til dette.

I tillegg pekes det på at Tangen burde vært ført opp på den offentlige søkerlisten tidligere.

– Det er stor offentlig interesse ved ansettelse i stillingen som daglig leder for NBIM. Etter representantskapets mening har ikke Norges Bank håndtert åpenhet om søkerlisten på in slik måte som burde kunne forventes.

Representativeskapet viser også til at det fortsatt er uklarheter knyttet til om flere burde vært ført på den offentlige søkerlisten, særlig personer som var på førstegangsintervju.

– Tydeligere grenser for hva som kan mottas

Representativeskapet mener også det må settes tydeligere grenser for hva som er akseptabelt i alminnelige arbeidssituasjoner som reiser og deltakelser på seminarer.

– Det må settes tydelige grenser for hva som kan aksepteres og hva som ikke kan mottas. Representativeskapet mener at dette må gjelde alle former for kontakt med forretningsforbindelser, andre virksomheter, personer og organisasjoner. Norges Bank må tilstrebe full åpenhet om det fullstendige etiske rammeverket slik at det heller ikke er tvil for allmennheten om hva som gjelder i Norges Bank.

Her nevnes invitasjonen til seminaret «Back to University» som Tangen arrangerte i november. Her deltok oljefondssjef Yngve Slyngstad sammen med in rekke samfunn- og næringslivstopper.

– Det er viktig for Norges Bank at ansatte som en del av sitt arbeidsoppdrag deltar og bidrar i faglige diskusjoner. Det som har slik verdi for Norges Bank skal betales av Norges Bank. At aktør som NBIM, med så store eierinteresser i selskaper og med den kunnskap, makt og innflytelse som følger av dette, er attraktiv.

– Når det gjelder spørsmålet om kostnadsdekningen for Slyngstads deltagelse på seminaret, mener representantskapet at hovedstyret av hensyn til klarhet overfor alle ansatte burde svart tydeligere på om dette var i strid med Norges Banks etiske regelverk.