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原 标题 ： 推进 社区 建设 提高 工作者 待遇
日前 结束 的 市 十五 届 人大常委会 第三 十五次 会议 ， 传出 一 则 好 消息 ， 哈市 社区 工作者 月 均 工资 将 增加 900 元 ， “小巷 总理” 们 在 全国 率先 独享 “年金”制 …… 一项 项 福利 的 背后 ， 是 一份 调研 报告 、 一项 建议 推动 的 结果。 年初 时 ， 市 人大常委会 将 一份 《关于 加强 我市 社区 建设 和 工作 的 调研 报告》 及 相关 建议 提交至十 三届 全国人大 三次 会议 ， 该 建议 得到 了 省委 省政府 的 高度 重视 ， 市委 市政府 积极 推动 、 及时 采纳 市 人大常委会 提出 的 意见 建议 ， 三方 合力 推进 社区 建设 工作 ， 提高 社区 工作者 待遇， 为 社区 工作 减负 增效 ， 通过 推进 和 夯实 这一 基层 管理 创新 模式 ， 建立 社会 和谐 、 服务 百姓 、 助力 地区 经济 发展 的 长效 机制。
一份 调研 剖析 社区 工作 “症结”
在 防控 新 冠 肺炎 疫情 战役 中 ， 广大 社区 工作者 成为 疫情 防控 的 坚强 堡垒 ， 为 遏制 疫情 扩散 蔓延 、 保障 群众 生活 作出 了 重要 贡献。 市 人大常委会 工作 人员 利用 作为 机关 干部 志愿者 参加 疫情 防控 小区 卡 点 值守 、 与 社区 工作 人员 近距离 接触 、 直接 参与 社区 工作 的 时间 和 机会 ， 就 加强 和 改进 我市 社区 建设 和 工作 ， 提高 社会 基层 治理 水平 进行 了 调研 思考。
在 调研 选取 的 经纬 七 社区 、 北 安 社区 、 焊接 社区 、 花卉 社区 、 幸福 社区 、 和平 社区 、 东门 社区 、 繁华 社区 等 8 个 社区 中 ， 大部分 社区 居民 户数 都 在 2000 户 以上 ， 人口 在5000 人 以上 ， 从 调研 了解 的 情况 看 ， 社区 建设 方面 与 其所 需要 承担 的 工作 尚有 不 相 匹配 的 地方 ， 问题 表现 在 工作 人员 少 ， 承担 任务 重 ； ， 标准 低 激励 激励 机制 少 ； 职责 不 明确， 自治 功能 弱化 ； 经费 紧缺 ， 制约 工作 开展。
针对 我市 社区 工作 中 存在 的 普遍性 、 突出 性 问题 ， 冰城 人大 提出 改进 社区 工作 ， 加强 社区 建设 ， 进一步 提升 基层 社会 治理 能力 的 建议。 一方面 ， 哈市 应 通过 社区 管理 体制改革 落实 社区 事务准入 制度 ， 优化 、 明晰 民生 福利 补贴 发放 、 社会 救助 发放 、 入户 调查 等 工作 流程 ， 厘清 职责 定位 ， 切实 为 社区 减负 增效 ； 另一方面 ， 加大 政策 支持 力度 ， 提高 薪资 福利待遇 ， 完善各项 激励 机制 ， 使 社区 工作岗位 更有 吸引力 ； 同时 ， 实行 双向 考核 ， 探索 多 渠道 筹集 资金 的 社区 工作 经费 社会 化 投入 机制 改进 管理 方式 ， 为 社区 工作 提供 坚实 助力。
一个 办法 改善 “小巷 总理” 待遇
针对 人大 提出 的 建议 ， 市政府 成立 了 由 分管 副 市长 任 组长 的 工作专班 ， 对 市 人大常委会 调研 报告 中 提出 的 意见 建议 进行 了 逐项 分解 、 逐条 研 落 ， 并 深入 不同 类型 社区开展 实地 调研 、 摸清 工作 底数 ， 组织 召开 市直 部门 、 市 人大代表 、 高校 专家 学者 、 社区 工作者 座谈会 ， 吸纳 社会 期盼 、 群众 智慧 、 专家 意见 、 基层 经验 和 外地 先进 做法。 对 完善 基层 治理体系 、 加强 社区 队伍 建设 、 提升 基层 治理 能力 等 作出 具体 部署。
日前 ， 市政府 专题 会议 审议 通过 的 《哈尔滨 市 社区 工作者 管理 暂行办法》 ， 明确 提出 社区 工作者 的 工资 待遇 由 薪酬 等级 、 奖励 奖励 、 职业 、 学历 津贴 、 岗位 绩效 、 特殊 表彰 6 个 部分 组成， 体现 了 岗位 的 等级 差异 、 自然 增长 、 专业 资格 、 学历 奖励 、 绩效 评估 、 评优 表彰 等 内容。 按照 新 的 薪酬 体系 ， 社区 工作者 人均 每月 增加 900 元 ， 使 平均 工资 9 区 达到 4200 元/ 月 、 9 县 （市） 达到 3200 元 / 月。 我市 还 建立 了 以 工作 实绩 为 标准 、 以 群众 满意 度 为 导向 的 日常 管理 制度 和 考核 评价 机制 ， 形成 了 “干好干坏 不 一样 、干 多 干 少 不 一样 ”的 良好 工作 环境。
同时 ， 市委 办公厅 、 市政府 办公厅 印发 《关于 进一步 加强 新 时代 城乡 社区 治理 的 实施 意见》 (哈 办 发 〔2020〕 35 号) ， 从 发挥 党建 引领 作用 、 完善 社区 治理 机制 、 健全 应急 管理 体系、 强化 精准 高效 管理 、 推进 精细 多元 服务 、 加大 支持 保障 力度 等 6 个 方面 ， 重点 强调 厘清 社区 职责 、 完善 准入 ， ， 理顺 管理 方式 、 健全 网格 化 治理 ， 方面 要求 通过 优化 服务 平台设置 、 加大 政府 购买 服务 力度 、 推行 大 数据 管理 等 手段 ， 扎实 推进 “123 + N” 居 政 剥离 改革 落地 见效 ， 城乡 社区 治理 更加 精细 化 、 科学化 、 规范化 ， 实现 社区 工作 的 减负 增效。
一个 契机 拓宽 社区 工作者 成长 通道
我市 以 全省 第 六届 城市 社区 居民委员会 换届 选举 工作 为 契机 ， 启动 了 社区 “两 委” 换届 选举 工作 ， 明确 提出 要换 出 坚强 的 的 好 “头雁” 、 团结 务实 的 好 班子 、 营造 干事创业 的 好 氛围。 同时 ， 积极 探索 从 优秀 社区 党组织 书记 （居委会 主任） 中 选拔 乡镇 （街道） 领导 班子 成员 或 担任 内设 机构 领导 职务 ， 拓宽 了 社区 工作者 的 成长 ， 激发 了 干事 创业 的内 生 动力。
“要 为 社区 赋 能 ， 把 资源 、 服务 、 管理 放到 社区 的 同时 ， 通过 改革 创新 ， 增强 社区 工作 活力 ， 强化 社区 职能 作用 …… 建立 健全 多方 参与 、 各方 协同 、 共同 管理 的 社区 治理 格局。 ”年初 时 ， 全国人大 代表 、 黑龙江 省委 书记 、 省 人大常委会 主任 张庆伟 在 今年 全国 两会 上 对 社区 未来 发展 的 精准 定位 有了 现实 的 反馈 ， 哈尔滨 市委 、 市政府 、 市 人大 三方 形成 合力 ， 赋予哈尔滨 社区 新 动能 ， 通过 推进 和 夯实 这一 基层 管理 创新 模式 ， 建立 社会 和谐 、 服务 百姓 、 助力 地区 经济 发展 的 长效 机制 ， 形成 同心协力 办 实事 、 做好 事 、 真 干事 的 冰城 社区 新 风尚。
