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原 标题 ： 重振 旅游业！ 欧洲 拟 分阶段 取消 边境 管制 ， 部分 国家 将 在 6 月 15 日 全面 开放 边境
欧盟委员会5 月 14 日 公布 了 一份 旨在 重振 欧洲 旅游业 的 计划 ， 并 提议 成员国 逐步 取消 旅行 和 边境 管制 ， 该 计划 将 分为 三个 阶段 实施。
作为 欧洲 主要 经济 部门 的 旅游业 经济 产出 占 欧盟 比例 大约 为 10% ， 并 雇用 了 欧盟 近 12% 的劳动力。 联合国 世界 旅游 组织 此前 在 3 月份 曾 预测 ， 2020 年 全球 游客 人数 可能 会 下降 20% -30% ， 造成 4500 亿美元左右 的 损失 ， 其中 欧洲 受到 的 打击 最为 严重 ， 每年 全球 游客 中 有 50% 的 目的地 为 欧洲。
欧盟 内部市场专员 蒂埃里 · 布雷 顿 此前 曾 预测 旅游业 将 面临 欧盟 成立 以来 最 严峻 的 挑战 ， 并将 成为 欧盟 最后 一批复苏 的 经济 部门 ， 损失 预估 为 2750 亿 至 4000 亿欧元。
欧盟 经济 与货币事务 专员 保罗 · 真 蒂洛尼 则 表示 ， 欧洲 旅游业 在 2020 年 将 失去 40% 的 收入。 “显然 ， 这 是 受 打击 最” 真 蒂洛尼 说 ， “夏季 本 是 一个 旅游 旺季， 但 由于 安全措施 和 局限性 ， 这 将 使其 与 以往 的 夏季 大不相同。 ”
来自 联合国 世界 旅游 组织 数据 显示 ， 一 季度 欧洲 入境 人数 减少 2200 万 人次 ， 欧洲 83% 的 旅游 目的地 已经 封闭 国际 旅游 的 边境 ， 远 高于 美洲 的 80% 、 亚太 地区 的 70% 、 中东 的 62% ， 非洲 的 57% ， 为 全球 最高。
旅游公司大裁员
“这 (重 开) 看起来 是 好 消息 ，” 西班牙 瓦伦西亚 地区 一家 酒店 联合会 的总裁Toni Mayor 称 。Toni 认为 重 开 边境 后 或许 能够 挽救 公司 夏季 的业绩。
游 行业 团体 也 对 计划 表示 欢迎 ， 称其 为 帮助 行业 恢复 的 第一步。 但 有 分析 认为 是否 重 开 边境 的 决定 权 属于 各国 政府 ， 该 提议 ， 对 欧盟 成员国 并无 约束力。同时 叠加 疫情 期间公众对 健康 与 安全 性 的 担忧 ， 旅游业 的 复苏 面临 着 压力。
目前 ， 许多 欧洲人 已经 取消 了 出游 计划。
现年 57 岁 的 法国 人 让 · 保罗 表示 自己 已经 冻结 了 酒店 的 预订 ， 留待 明年 再 与 家人 出游。 “我们 都 计划 好 孩子 们 去 西班牙 和 意大利 ， 但 现在 打消 了 这个 念头 ， 我们 觉得现在 出游 也 太 冒险 了。 ”他 表示 ， 今年 夏天 将 留 在 家里 骑 自行车 、 散步 或者 钓鱼。
旅游 公司的 情况 同样 不容 乐观。 欧洲 最大 旅游 公司途 易 集团(TUI) 表示 ， 即使 欧洲 旅游业 在 7 月 决定 重 开 ， 仍将 裁员 8000 人 ， 并 希望 削减 30% 的成本以 应对 疫情 后 疲弱 的旅游 市场。
途 易 集团报告称 ， 一 季度 净亏损大幅 扩大 ， 为 7,636 亿 欧元 ， 而 去年 同期 亏损 仅为 2,038 亿 欧元 ，途 易 集团同时 认为 疫情 是 旅游业 所 面临 的 最大 的 危机。
自 3 月 中旬 以来 ， 欧洲 的 博物馆 ， 海滩 和 广场 几乎 空无一人 ， 旅游业 的 其他 航空公司 和 公司 也 都 在 挣扎。 英国廉价 航空公司Flybe 于 今年 3 月份 倒闭 ， 除了 途 易 集团 外 ， 包括 英航 和 维珍 航空 在内 的 其他 航空公司 已 宣布 在 未来 几年 大幅 裁员。
尽管 旅游业 前景 压力 重重 ， 但 不少 公司 也 对 前景 表示 乐观。 途 易 集团 首席执行官 弗里茨 · 乔森 表示 ， 尽管 今年 夏季 预订 量 下降 了 36% ， 但 2021 年 夏季 预订 量 看起来 “非常 有 希望 ”。
瑞安 航空 (RYAAY) 也在 5 月 13 日 宣布 ， 希望 从 7 月份 开始 ， 恢复 大约 40% 的 航班 ， 并 从其 遍布 欧洲 的 80 个 基地 中 的 大部分 开始。
疫情 解封 三步走
按照 欧盟 的 规划 ， 重振 欧洲 旅游业 将 分三步 ： 现阶段 ， 继续 禁止 非 必要 跨境 出行 ； 下一 阶段 则 在 疫情 好转 且 处于 相似 阶段 的 旅行 限制 ， 在 此 阶段 各国 应 优先考虑 商务 旅行 和 探亲 等 个人 旅行 ； 最后 ， 所有 边界 将 恢复 正常 开放 ， 但 需要 严格 遵守 健康 预防 措施 ， 如 充足测试和 接触 者 追踪 等 ， 以便 旅客 放心 出游。
目前 ， 包括 爱沙尼亚 、 拉脱维亚 、 立陶宛 等 在内 的 一些 欧盟 国家 间 已 采取 第二 阶段 的 做法 ， 即 优先 考虑 商务 旅行 和 探亲 等 个人 旅行。
立陶宛 总理 索利乌斯 · 斯克韦尔内利 斯 (Saulius Skvernelis) 5 月 6 日 在 社交 媒体 上 写道 ： “我们 一致 认为 ， 波罗的海 三国 已 妥善 阻止 了 疫情 的 蔓延 ， 我们 也 信任 彼此 的 卫生 系统。 因此 ， 从 5 月 15 日 开始 ， 我们 将 取消 彼此 国家 之间 旅行 的 所有 限制。 ”
奥地利 和 德国 计划 在 6 月 15 日 全面 开放 边境。 奥地利 总理 库尔茨 与 德国 总理默克尔 在 5 月 12 日 商定 了 分 两个 阶段 开放 边境 计划 ， 本周 开始 部分 放松 管 控 ， 只 进行 抽查。
瑞士 也 计划 在 疫情 缓和 的 情况 下 ， 于 6 月 15 日 向 除 意大利 以外 的 所有 邻国 重新 开放 边境。
但 决定 是否 边境 重 开 在于 欧洲 疫情 形势。 目前 欧洲 疫情 形势 已经 日渐 缓和 ， 但 仍有 小幅 回弹 的 趋势 ， 为 未来 旅游业 的 重启 增添 了 不 确定性。
欧洲 疾病 预防 控制 中心 (ECDC) 负责 人 安德里亚 · 阿蒙 表示 ， 在 4 月 9 日 至 5 月 8 日期 间 ， 欧洲 报告 的 病例 数量 几乎 减少 了 一半。
但 她 同时 也 提醒 ， 当前 的 危险 来自 取消 封锁 措施 ， 如果 解封 的 速度 太快 ， 而 测试 或者 是 社交 隔离 又保证不了 的 话 ， “那么 我们 很快 就会 看到 下一波 疫情 的 浪潮。”
安特卫普 大学 医院 传染病 科 负责 人 埃里卡 · 弗利格厄 (Erika Vlieghe) 也 认同 安德里亚 的 观点 ， “认为 这种 病毒 会 一去不复返 是 天真 的 想法。” 埃里卡 表示。
随着 不少 国家 陆续 解封 ， 欧洲 各国 疫情 也 出现 了 一定 的 反弹。
在 5 月 6 日 ， 德国 政府 宣布 进一步 “解封” 计划 之后 ， 北 莱茵 – 威斯特法伦 州 科斯 菲尔德 市 的 一家 肉类 加工厂暴发 集体 感染 ， 该 工厂 大约 有 1200 名 员工 ， 其中 已有 超过 100 人 确诊 ， 该 工厂 已经 暂时 关闭。 同时 为了 防止 疫情 扩散 已 决定 重启 封锁 ， 餐馆 和 公园 等 设施 则将 关闭 至 5 月18 日。
据 罗伯特 · 科赫 公共卫生 和 疾病 控制 研究所 数据 ， 5 月 6 日 德国 的 感染率 为 0.65 ， 但 5 月 9 日 德国 的 感染率 已经 突破 1 的 临界 阈 值 ， 并 持续 三天 至 5 月 11 日， 到 5 月 12 日 才 重新 回落 至 1 以下。
(责任 编辑 ： DF524)
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