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近日 ， 湖北省 荆门 市 纪委 监委 通报 了 5 起 违反 中央 八项 规定 精神 问题 典型 案例。 其中 一起 是 京山 市 绀 弩 中学 原 副 校长 李 国 全 公款 购买 白酒 违规 用于 公务 接待 问题。
2018 年 3 月 至 5 月 ， 时 任 京山 市 绀 弩 中学 党支部 委员 、 副 校长 李 国 全 安排 他人 购买 白酒 7 件 ， 共计 0.28 万元 ， 用于 该校 日常 公务 接待 ， 后 品 及 其他”名义 在 学生 食堂 财务 账 上 列支。
“按照 以往 惯例” 的 惯性 思维 总 刹不住 车
“我 以为 按照 以往 惯例 ， 还 可以 购买 京山 本地 白酒 进行 公务 接待 活动 ……”
李 国 全 ， 1960 年 8 月 出生 ， 中共 党员。 2012 年 1 月 任 湖北省 京山 市 绀 弩 中学 党支部 委员 、 副 校长 ， 案件 发生 前 一直 分管 后勤 等 工作。
2019 年 ， 京山 市 纪委 监委 根据 省委 巡视组 反馈 的 问题 线索 ， 对 绀 弩 中学 2018 年 的 发票 异常 问题 进行 了 核查 ， 一起 公款 用于 公务 接待 的 案件 由此 浮出水面。
从 绀 弩 中学 提供 的 相关 记账 凭证 和 入库 单 上 ， “调料 品 及 其他” 的 开支 项目 引起 办案 人员 注意。
学生 食堂 的 “调料 品” 开支 为何 如此 之多？ 通过 与 食堂 供应 商 提供 的 销售 货物 清单 对比 ， “调料 品 及 其他” 的 真实 面目 被 揭开 —— 一批 批 违规 采购 的 白酒。
2018 采购 白酒 的 绀 弩 中学 后勤 部门 工作 人员 回忆 ， “2018 年 3 月 ， 李 国 全副 校长 告诉 我 ， 学校 准备 组织 一次 村 的 扶贫 慰问 活动 ， 要 采购 点 礼品。 ， ， 要买些 什么 礼品？ 他 说 买点 酒 、 油 之 类 的 物品。 于是 我 按照 他 的 要求 ， 订购 了 5 件 白酒 ， 共计 1890 元。 ”
这次 走访 慰问 活动 ， 是 李 国 全 违规 采购 白酒 的 开始。 当 意识到 将 白酒 作为 慰问 品 不妥 之后 ， 李 国 全等 人 改 送 食用油 将 采购 的 白酒 存放 在 学校 食堂 仓库。
“2018 年 端午节 期间 ， 一些 退休 党员 和 教师 提出 ， 学校 应该 在 节日 期间 举办 一些 活动。 经 校 领导 开会 研究 ， 准备 由 工会 组织 以往 以往 惯例 ， 我 再次 安排 杨永祥 采购 了 2 件 白酒 ，共计 900 元。 ”李 国 全 说。
后来 ， 由于 活动 组织 不 到位 ， 聚餐 没有 开展 ， 这次 采购 的 白酒 也 存放 在 学校 食堂 仓库。
为 规避 上级 检查 ， 在 将 两次 违规 采购 的 白酒 入库 、 上报 学校 财务 时 ， 绀 弩 中学 后勤 部门 有关 负责 人 故意 将 为 调料 品 及 其他 ”。 李 国 全 在 审核 货物 单据 时 ，也 默认 将 白酒 替换 为 “调料 品 及 其他” 这一 行为 ， 在 发票 上 签字 同意。
京山 市 纪委 监委 办案 人员 介绍 ， “按照 以往 惯例” 是 李 国 全 及 相关 涉案 人员 在 谈话 中 反复 提到 的 话。 当问到 他们 中央 八项 规定 精神 实施 细则 ， 以及 政府 采购 中 禁止 购买 烟酒 、 公务 接待 中 禁止 使用 烟酒 等 规定 时 ， 他们 都 表示 在 党员 活动 日 、 党课 等 学习 活动 中 听到 过 一 耳朵 ， 但 左耳 进 右耳 就 ， 很快 了。
李 国 全 作为 分管 后勤 的 学校 领导 ， 违反 中央 八项 规定 精神 ， 购买 白酒 用于 公务 接待 ； 违反 国家 法律 法规 及 中 小学生 食堂 ， 相关 货物 货物 的 进入 学校 食堂 财务 账 ， ，学生 利益 ， 负有 直接 领导 责任。 2019 年 12 月 ， 李 国 全 被 给予 党内 警告 处分。
奢靡 享乐 之 风 病根 仍在 公务 接待 开支 问题 不容 忽视
记者 梳理 发现 ， 基层单位 类似 的 违规 接待 行为 仍然 不少。 荆门 市 通报 的 5 起 典型 案例 中 ， 掇 刀 区 团 林 铺镇 书记 、 村委会 主任 苏昌成 等 人 违规 公款 吃喝问题 ， 也 与 所谓 的 “招待费” 有关。
2016 年 9 月 至 2018 年 2 月 ， 苏昌成 与 时 任 高 庙村 党支部 委员 兼 报账 员 苏克 法 通过 虚报 工程 项目 等 方式 套取 资金 共计 10.2 万元 ， 其中 8.9 万元 用于 村委会 招待费等 开支。 同时 ， 苏昌成 还 存在 其他 违纪 问题。 2019 年 12 月 ， 苏昌成 受到 党内 严重 警告 处分 ， 苏克 法 受到 党内 警告 处分。
变更 项目 、 套取 资金 ， 除了 这些 伎俩 ， 结合 纪检 监察 、 财政 监督 、 审计 等 工作 情况 来看 ， 当前 基层单位 公务 接待 费 开支 还 存在 一些 不容 忽视 的 问题。
如 ， 将 大额 消费 支出 拆分 为 小额 发票 报销 或 长期 挂账 ； 以 办公 用品 、 会议 费 、 培训 费等 虚假 名义 报销 餐费 ； 、 培训 中心 、 私人 会所 等高 消费 餐饮 场所 接待 ；多次 宴请 、 陪 餐 人数 过多 、 超标 用餐 ， 甚至 有 一些 地区 、 部门 、 单位 互相 攀比 讲 排场 ， 提供 高档 菜肴 、 香烟 和 高档 酒水 等。
从 财务 账目 来看 ， 也 存在 “三 单” 不全 的 情况 ， 或 无 接待 清单 、 或 无 就餐 菜单 ， 特别 是 无 派出 还有 以 单位 接听 电话 记录 或 内部 自制 的 公务 接待 通知单 代替 派出单位 公函 列支 公务 接待 费 ， 以至 部分 不合 规 的 费用 也 钻空子 、 进入 单位 公务 接待 费 进行 开支。
巧立名目 、 移花接木 的 背后 ， 是 奢靡 享乐 之 风 病根 仍在 ， 必须 高度 警惕 ， 持之以恒 将 纠 “四 风” 工作 落 细 落 小 落实。
京山 市 纪委 监委 党风 政 风 监督 室 负责 人 在 接受 采访 时 表示 ， 针对 违规 公务 接待 仍然 时 有 发生 的 问题 ， 该市 纪委 监委 目前 部门 部门 不定期 开展 “回头 看” ， 加强监督 ， 督促 整改。 对 问题 该 发现 而未 发现 及 发现 后 整改 不 及时 不 到位 的 ， 一律 从严 查处 、 点名 道 姓 通报 曝光。
把 牢 公务 接待 的 标尺 戒律
《中国 共产党 纪律 处分 条例》 第一百零 六条 规定 ， 违反 公务 接待 管理 规定 ， 超 标准 、 超 范围 接待 或者 借机 大吃大喝 ， 对 直接 责任 者 和 领导 责任 者 ， 情节 较重 的 ， 给予警告 或者 严重 警告 处分 ； 情节 严重 的 ， 给予 撤销 党内 职务 处分。
如何 把 牢 公务 接待 的 标尺 戒律？ 浙江省 嘉兴 市 纪委 监委 提出 了 把握 接待 前 、 接待 时 、 接待 后 三个 环节。
公务 接待 前 ， 首先 要 甄别 范围 ， 判断 该项 活动 是否 属于 公务 ， 是否 符合 接待 要求。 《党政 机关 国内 公务 接待 管理 规定》 第五 条 部门 间 间 特别 需要 的 一般性 学习 交流 、考察 调研 ， 禁止 重复性 考察 ， 禁止 以 各种 名义 和 方式 变相 旅游 ， 禁止 违反 规定 到 风景 名胜 区 举办 会议 和 活动。 ， 接待 单位 应当 严格 控制 国内 ， ， ， ， 或者 支付 支付应由 个人 负担 的 费用。 国家 工作 人员 不得 要求 将 休假 、 探亲 、 旅游 等 活动 纳入 国内 公务 接待 范围。 条款 所列 事项 和 内容 显然 不在 接待 范围 之 内。
其次 ， 要 查看 要件 ， 公务 外出 确需 接待 的 ， 派出 单位 应当 向 接待 单位 发 公函 ， 告知 内容 、 和 人员 ， 无 公函 的 人员 一律 不予 接待。 《反对 机关 厉行节约 反对 浪费 条例 条例》 第二十条 规定 ， 党政 机关 应当 建立 公务 接待 审批 控制 制度 ， 对 无 公函 的 公务 活动 不予 接待 ， 严禁 将 非 公务 活动。 这 就是说 ， 安排 公务 接待 时 必须 要有 一个 正式的 书面 依据 ， 据此 填写 《公务 接待 审批 单》 ， 报请 单位 主要 领导 审批 同意 后 实施。
公务 接待 时 ， 要 在 规定 的 标准 和 范围 内 做好 接待 工作 ， 主要 涉及 迎送 、 陪同 、 用餐 、 住宿 和 活动 项目 ， 要 注意 用餐 和 住宿 等 必须 一次 结算 ， ， 不得 签单 、 赊账， 并 要 保留 好 点 菜单 、 住宿 清单 、 发票 等 凭据。 《党政 机关 厉行节约 反对 浪费 条例》 第二十 一条 规定 ， 接待 单位 应当 严格 按 标准 安排 接待 对象 的 住宿 用房 ， 协助 安排 用餐 的按 标准 收取 餐费 ， 不得 上 高档 菜肴 和 用 野生 保护 动物 制作 的 菜肴 ， 不得 提供 香烟 和 高档 酒水 ， 不得 在 接待 费 由 接待 对象 承担 的 费用 ， 不得 以 举办 等 名义 列支 、 转移 、 隐匿 接待 费 开支。
公务 接待 后 ， 要 如实 填写 《公务 接待 清单》 ， 报 领导 审批 后 ， 凭 公函 、 接待 清单 、 发票 、 菜单 等 原始 部门 办理 结算 、 报销 手续 ， 原始 凭证 不全 、 或 不符合 开支 标准 和 范围 的 ， 不予 结算 、 报销。
“公款 姓 公 ， 一 分 一 厘 都 不能 乱花 ； 公 权 为民 ， 一丝一毫 都 不能 私 用。” 党员 干部 和 公职 人员 要 时时 这 根 弦 ， 方能 避免 行 差 踏 错。 （陈 治 治）返回 搜狐 ， 查看 更多
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