牧 原 集团 1000 万 头 养猪 项目 涉 占 农 地 南阳 市政府 ： 停建 相关 项目 并 全面 调查 _ 新浪 财经 _ 新浪 网

原 标题 ： 牧 原 集团 1000 万 头 养猪 项目 涉 占 农 地 南阳 市政府 ： 停建 相关 项目 并 全面 调查

每 经 记者 赵 李 南 每 经 编辑 魏 官 红

8 月 28 日 ， 有 媒体 报道 称 ， 南阳 市政府 对 牧 原 集团 占用 1600 亩 农田 建 养猪场 一事 进行 了 通报 ， 停建 牧 原 集团 相关 项目 ， 并 成立 专题 调查 组 ， 全面 调查 核实。

《每日 经济 新闻》 记者 注意到 ， 媒体 报道 的 牧 原 集团 是 上市 公司牧 原 股份（002714 ， SZ） 的 控股 股东。 上述 占用 农 地 项目 是 牧 原 集团 的 “百 场 千万 工程” 一部分。 根据 报道 ， 牧 原 集团 计划 2020 年 在 南阳 市 ， 100 个 左右 的 生猪 养殖 场 ， 2021年 出栏 量 1000 万 头 的 目标。

1000 万 头猪 的 大 项目

2019 年 以来 ， 猪肉 价格 快速 上涨 ， 此轮 猪 周期 相比 2007 年 、 2011 年 和 2016 年 的 三轮 猪 周期 明显 不同。 此前 三轮 猪 周期 猪肉 价格 在 最高 点 时 ， 基本 都 在 30 元 / 公斤左右。 而 2019 年 的 猪肉 价格 最高 时 一度 达到 了 51 元 / 公斤。

如此 高涨 的 猪肉 也 驱动 了 养猪 企业 的 大规模 投资。 今年 6 月 ， 牧 原 集团 党 委书记兼 总裁 秦英林 在 接受 《河南 日报 采访 采访 时 表示 ， 牧 原 集团 实施 的 “百 场 千万” 工程 总 投资 120亿元。

大规模 的 投资 ， 从 牧 原 股份 的 现金 流 上 也 可见 一斑。 2020 年 半年报 显示 ， 牧 原 股份 2020 年 上半年 的 “购 建 固定资产 、 无形资产 和 其他 长期 资产 支付 的 现金” 高达 约 180 亿元， 2019 年 同期 约为 33 亿元。

南阳 市政府 官 网 援引 《南阳 日报》 的 数据 显示 ， 截至 今年 7 月 25 日 ， 牧 原 集团 南阳 区域 “百 场 千万” 工程 已有 4 个 县 （市 、 区） 的 10 个 场 区 共 857 个 单元建成 投入 运营 ， 已 投产 的 育 肥猪 规模 为 57.25 万 头 ， 母猪 规模 为 2.11 万 头。 到 2020 年底 “百 场 千万” 工程 建设 完成 后 ， 南阳 将 形成 年 ， 1000 万 头 生猪 的 养殖 规模成为 全国 第一 生猪 养殖 大 市。

今年 7 月 ， 牧 原 股份 在 调研 活动 信息 中 披露 ： “公司 年初 预计 2020 年 资本 开支 是 200 亿 ~ 250 亿元 ， 二 季度 的 建设 速度 比一季度 有所 加快 ， 全年 的 资本 开支 可能 超过 250 亿元。 截至 6 月 30 日 ， 公司 建成 的 产 能 应该 在 3500 万 头 左右 ， 年底 产 能 可能 达到 ​​4000 万 ~ 5000 万 头。 ”

在 调研 活动 信息 中 ， 牧 原 股份 透露 ， 截至 7 月 ， 其 已 流转 的 土地 能够 支撑 大概 8000 万 头 左右 的 产 能 （包含 已 建成 产 能）。

2020 年 7 月 ， 牧 原 股份 当月 销售 生猪 181.6 万 头 ， 销售 收入 为 60.03 亿元 ， 即 平均 价格 为 0.33 万元 / 头 ， 如果 以此 价格 估算 ， “百 场 千万 工程” 完全 投产 后 的 1000 万头猪 将给 牧 原 集团 带来 约 330 亿元 的 销售额。

涉 占 农 地 将 停建 ， 并被 全面 调查

这样 一个 庞大 投资 的 背后 ， 被 媒体 曝出 占用 耕地。

8 月 27 日 ， 中央 广播 电视 总 台 中国 之 声 栏目 对 河南 牧 原 集团 在 南阳 市 新野县 占用 农田 建 养猪场 一事 进行 了 报道。 据 中国 之 声 栏目 记者 的 调查 报道 ， 新野县 养猪场 占用三个 乡镇 超过 1600 亩 基本 农田。

一直 以来 ， 耕地 都是 我国 农村 政策 的 红线。 2019 年底 ， 自然资源 部 和 农业 农村 部下 发 了 《关于 设施 农业 用地 管理 有关 的 的 通知》 ， 该 文件 规定 ： “养殖 设施 原则上不 得 使用 永久 基本 农田， 涉及 少量 永久 基本 农田 确实 难以 避让 的 ， 允许 使用 但 必须 补 划。 “

《每日 经济 新闻》 记者 在 新野县 人民政府 官 网上 找到 了 牧 原 股份 新 野 一 、 二 、 三 场 生猪 养殖 项目 环境 影响 报告 表 的 公示。

牧 原 股份 新 野 一场 生猪 养殖 项目 环境 影响 报告 表 显示 ： “目前 为 基本 农田 ， 待 土地 手续 办理 后 为 一般 农用 地” ， 并称 ： “尽管 项目 建设 会使 原有 植被 遭到 局部 损失 ， 但 破坏的 面积 不大 ， 且 破坏 的 植被 以 农业 植被 为主 ， 为 广 布 种 和 常见 种。 项目 在 建设 完成 后将 对 厂区 进行 绿化 ， 从而 对 减少 的 生物 量 进行 补偿。 “

在 上述 报告 表 中 ， 有 这样 一段 关于 “基本 农田” 的 分析 ： “本 项目 拟建 场 址 位于 南阳 市 新野县 新 甸 铺镇 骆湾村 ， 根据 新野县 自然资源 局 对 本 项目 土地 类 证明 本项目 场 区内 占地 类型 为 农业 用地 ， 经 现场 勘查 ， 厂区 现 主要 为 农田。 根据 新野县 土地 利用 总体 规划 图 （2010-2020 年） ， 本 项目 占地 类型 属于 基本 农田 ， 根据 河南省 自然资源厅 办公室 文件 《关于 做好 疫情 防控 期间 自然资源 保障 服务 工作 的 紧急 通知》 （豫 自然 资 办 发 【2020】 2 号） 中 ‘五 、 科学 保障 畜禽 养殖 等 设施 ， 地 需求 确保 疫情 期间市场 供应。 对于 确需 占用 永久 基本 农田 的 ， 可以 先行 占用 ， 待 疫情 结束 后 补办 永久 基本 农田 补 划 手续。 ‘因此 ， 本 项目 确需 占用 基本 农田 ， 待 疫情 结束 后 补办 永久 基本 农田 补 划 手续。 项目 用地 不 涉及 重要 生态 功能 区 、 生态 敏感 区 、 风景 名胜 核心 区 、 水源 地 保护 区 、 森林 公园 、 地质 公园 等 保护 区。 ”

8 月 28 日 ， 南阳 市政府 对此 事件 进行 通报 ， 主要 包括 ： 一 、 立即 组成 专题 调查 组 进行 全面 调查 ； 二 、 停建 牧 原 集团 相关 项目 ； 三 、 查清 事实 后 ， 调查 组 将 依据 现行 政策对 存在 问题 进行 处理。