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作者 ： 中共 吉林 省委 常委 、 组织部 部长 王晓萍
习近平 总书记 强调 指出 ， 脱贫 摘帽 不是 终点 ， 而是 新 生活 、 新 奋斗 的 起点 ， 要 接续 推进 全面 脱贫 乡村 乡村 振兴 有效 部门 作为 党 的 政治 部门 ， 在 脱贫 攻坚战 中 承担 着 抓 党建 促脱贫 攻坚 的 政治 责任 ， 必须 着眼 接续 推进 乡村 振兴 ， 在 脱贫 攻坚 决战 决胜 后 留下 政治 、 物质 、 精神 “三 笔 财富” ， 助力 乡村 产业 、 、 生态 、 组织 “五个 振兴”。
建 强 村 党支部 战斗堡垒 ， 留下 一笔 “政治 财富”
给钱 给 物 ， 更 要 建 个 好 支部。 这 是 习近平 总书记 一贯 的 要求。 建 强 村 党支部 是 摆脱 贫困 的 治本 之 策 全面 脱贫 与 乡村 振兴 有效 衔接 ， 必须 推动 干部 、 人才 等资源 向 农村 流动 ， 建 强 村 党支部 战斗堡垒 ， 打造 一支 带 不 走 的 工作 队 ， 为 乡村 留下 一笔 宝贵 “政治 财富” ， 助力 组织 振兴 和 人才 振兴。
内 培 外 引 选 “头羊”。在 五级 书记 当中 ， 村 书记处 在 最 基层 ， 村 书记 选 不 优 配 不 强 ， “五级 书记 抓 扶贫” 就 落 不 到底 强 村 书记 队伍 作为 抓 党建 促 脱贫 攻坚 首要 任务 ，实行 村 书记 县级 党委 备案 管理 ， 推动 县级 党委 下 管 一级 、 真 抓实 抓 ， 统筹 整合 县域 干部 人才 资源 ， 选 优 配 领头羊 村。 着眼 解决 当前 农村人口 外流 严重 、村 书记 选 人 难 的 问题 ， 努力 打通 内 培 、 外 引 两条 通道 ： 本村 培养 内部 取 “才” ， 从 返乡 创业 人员 、 退伍 军人 、 种养 能手 等 选拔 村 书记； 政策 推动 外部 引 “才” ， 打破 地域 、 身份 等 限制 ， 采取 县乡 机关 干部 下 派 等 方式 选任 村 书记。 吉林省 汪清 顺 ， 参军 期间 曾赴 委内瑞拉 维 和 、 赴 汶川 和 玉树 抗震 救灾并 多次 立功 ， 退役 后 主动 回到 家乡 应聘 ， 2019 年 6 月 被 选任 为 5 村 联 建 的 党总支 书记 ， 带领 党员 群众 大力 发展 木耳 种植 、伏 发电 等 产业 项目 ， 各项 工作 走 在 全镇 前列。 选准 了 “带头人” ， 还要 激励 他们 干 好 “事”。 吉林省 着眼 调动 和 干事 创业 热情 ， 打破 村 书记 农民身份 的 壁垒 ， 把 优秀 村 书记 直接 提拔 为 乡镇 领导 干部 ， 进一步 强化 了 优秀 人才 走向 基层 、 优秀 人才 来自 基层 的 鲜明 用人 导向。
整顿 后进 强 “软肋”。实践 表明 ， 村子 穷 与 班子 弱 常常 是 一 对 “孪生 兄弟” ， 村 党组织 自身 不 强 ， 直接 影响 脱贫 攻坚 成效。 字 当头 实 字 字 ， ， 设 比例 、 应 整 尽 整 ，一个 一个 支部 整顿 、 一个 一个 阵地 巩固 ， 持续 用力 补齐 村 党支部 建设 短 板。 县级 领导 班子 成员 要 深入 乡村 调研 摸底 ， 提出 整顿 对象 ， 提交 县委 常委会 研究 整顿 整顿 措施 ， 对 村书记 不 胜任 不 尽职 的 坚决 撤换 ， 对 换届 实现 “一 肩挑” 和 一次性 选举 成功 有 困难 的 派驻 工作 队 ， 对 涉黑 涉 恶 案 一 整治 ”。 白山 市 江源 区 车站 村、 荣斌 村 、 遥 林村 过去 是 落后 村 ， 自从 2016 年 与 榆木 桥 子 村 开展 党组织 联 建 后 ， 4 个 村 抱团 取暖 、 联合 很大 、 成效 明显。 受此 启发 ， 吉林省把 村 党支部 联 建 作为 提升 软弱 涣散 整顿 实效 的 有力 抓手 ， 在 全省 大力 推广 以 富 村 带 穷 村 、 大村 带 小 村 带 弱 村 、 中心带 周边 村 为 主要 形式 的 支部 联 建, 一批 曾经 的 落后 村, 贫困 村 转化 提升, 面貌 大变.
吉林省 汪清 县 5 村 联 建 党总支 书记 马 县 顺 （右） 指导 贫困户 发展 食用菌 种植 产业 项目 汪清 县委 组织部 供 图
第一 书记 增 “底气”。第一 书记 的 首要 职责 就是 建 强 基层 组织 、 留下 一支 不 走 的 工作 队。 要 注重 引导 第一 书记 履 好 首 责 ， 大力 提升 发展 能力 、 带领 致富 能力 、 化解 矛盾 能力， 使 贫困 村 党支部 成为 敢 担当 、 能 战斗 、 打胜仗 的 战斗堡垒。 在 这个 过程 中 ， 第一 书记 也 得到 得到 锻炼 ， 攻坚 的 旗手 和 先锋。 为 讲 好 驻村 干部 的 扶贫 故事， 吉林省 组织 开展 了 “寻找 最美 第一 书记” 系列 活动。 通过 市 县乡 各级 党组织 自下而上 、 层层 推荐 ， 筛选 确定 了 50 名 表现 优秀 、 事迹 突出 的 “最美 第一 书记”入围 者 ， 连续 宣传 50 天 ， 形成 浓厚 氛围。 组织 网络 评选 和 专家 评审 ， 评出 10 名 “最美 第一 书记” ， 并 在 吉林 卫视 录制 第一 书记 特别 节目 ”， 由 摆脱 贫困的 父老乡亲 为 心目中 的 “最美 第一 书记” 颁奖 ， 让 常年 驻守 在 脱贫 攻坚 一线 的 第一 书记 走到 舞台 中央 ， 接鲜花 和 掌声。 带着 老伴 去 扶贫 的 第一 书记 伊 学 义 、 带着 女儿 去 扶贫 的 第一 书记 赵玉明 、 带着 老妈 去 扶贫 的 第一 书记 蔡光洁 、 累倒 在 驻村 工作 第一 线的 第一 书记 杨立山 …… 特别 节目 播出 后 ， 收视 率 创 吉林 卫视 同类 节目 纪录 ， 在 社会 上 引起 强烈 反响。 系列 活动 之后 ， 根据 第一 书记 建议 的 制定 出台 进一步 强化 驻村 干部激励 保障 措施 ， 树起 了 正向 激励 的 鲜明 导向 ， 为 全省 驻村 干部 营造 了 良好 的 干事 创业 氛围。
大力 推动 农村 产业 发展 ， 留下 一笔 “物质 财富”
习近平 总书记 强调 ， 发展 产业 是 实现 脱贫 的 根本 之 策 ， 要 因地制宜 ， 把 培育 产业 作为 推动 脱贫 攻坚 的 根本 出路。 要 实现 乡村 振兴 有效 衔接 ， 必须 大力 发展 绿色 可持续 的 产业 项目 ， 不断增强 贫困 村 自我 “造血” 功能 ， 为 乡村 留下 一笔 宝贵 “物质 财富” ， 助力 产业 振兴 、 生态 振兴。
推出 产业 发展 “代言人”。有 资源 没 产业 、 有 产业 没 市场 、 有 市场 没 品牌 ， 是 制约 贫困 村 产业 发展 的 一个 重要 原因。 吉林省 创新 开展 “第一 书记 和村 书记 代言” 活动 ， 组织 第一 书记 和村 书记 对接 市场、 走向 市场 ， 代言 销售 特色 农产品 ， 以此 拉动 农村 产业 发展。 省 市县 乡村 同 频 共振 ， 举办 专题 培训 462 期 ， 为 第一 书记 精选 代言 代言 途径 、 延伸 产业 链条 、 创建 优质 品牌， 推动 全省 第一 书记 开发 代言 产品 2097 个。 磐石市 大 黑 山村 第一 书记 阚 阅 先后 9 次 参加 各级 举办 的 代言 产品 展销会 ， 村里 特 产品 都是 通过 他 代言 卖出 去的。 靖宇 县 大北 山村 第一 书记 高 世 龙 打造 的 “老 农夫” 扶贫 品牌 ， 整合 全县 50 余 种 特色 产品 ， 仅 2019 年 就 实现 销售额 8623 万元。 目前 ， 全省 第一 书记 人人 搞代言 、 贫困 村 个个 有 产品 ， 代言 产品 销售 总额 已 突破 5.6 亿元。 疫情 防控 期间 ， 受 物流 中断 、 市场 萎缩 、费 下滑 等 因素 影响 ， 全省 多 地 农产品 出现 积压 滞销 情况。 为 推动 解决 农产品 “卖难” 问题 ， 组织 第一 书记 和村 书记 代言 农产品 ， 媒体 宣传 推介 ， 迅速 打通 了 销售 渠道 ， 300余 种 急需 销售 的 应 季 蔬菜 、 出栏 家禽 、 山珍 特产 等 农产品 全部 售罄 ， 解决 了 农民 群众 备耕 生产 缺乏 资金 的 燃眉之急 ， 有的 农产品 还 拓展 了 销售 的 的 稳定 的 供销 关系。
抓住 产业 发展 “牛鼻子”。集体 经济 是 农村 产业 升级 的 “助推器” ， 既是 加强 农村 基层 组织 建设 的 重要 举措 ， 也是 衡量 农村 基层 建设 水平 的 重要 标尺 村 有钱 有钱 办事 、 服务 群众 的 经济 问题 ， 也是关系 巩固 党 在 农村 执政 根基 的 政治 问题。 吉林省 始终 把 发展 壮大 村 集体 经济 作为 组织 发动 群众 的 “凝聚力 工程” 、 建 强 农村 基层 组织 的 ”牛鼻子 工程” ， 在 脱贫 攻坚 中 突出 抓好 贫困 村集体 经济 发展 ， 形成 组织 部门 牵头 抓 总 、 财政 部门 加大 资金 投入 和 监管 、 农业 农村 部门 加强 项目 运行 管理 、 相关 部门 协同 配合 的 工作 格局。 全省 1489 个 贫困 村 领 办 创办 农业 专业 专业合作 组织 5200 余 个 ， 发展 休闲 旅游 、 文化 体验 、 农业 服务 等 绿色 可持续 产业 项目 490 余 个。 汪清 县 金 苍 保 部门 帮扶 下 发展 木耳 种植 、 光伏 发电 、 五大 产业 产业 产业， 推动 集体 经济 收入 年均 超过 30 万元。龙井市 泗水 村 成立 由 全体 村民 组成 的 合作社 ， 发展 的 鲜食 玉米 、 食用菌 栽培 、 肉牛 养殖 、 光伏 发电 、 冷冻 食品 加工 等 互 有 联系 、 形成 链条 ， 年 纯 利润 100 多 万元， 带动 100 多名 村民 就业。 集体 经济 收入 水平 的 大幅 提升 ， 为 贫困 村 实现 脱贫 、 防止 返贫 、 走上 致富 路 打下 了 坚实 基础。
吉林省 白山 市 江源 区 后 葫芦 村 大力 发展 高山 雪 菊 乡村 旅游 项目 ， 同步 建设 高山 雪 菊 茶 加工厂 ， 延长 产业 链条。 群众 采摘 高山 雪 菊。 白山 市委 组织部 供 图
打造 产业 发展 “发动机”。农业 产业 化 是 实现 农业 现代化 的 重要 前提 和 基础 ， 必须 着眼 提升 农村 产业 发展 的 组织 化 程度 ， 紧紧 抓住 “人” 这个 关键 要素 ， 努力 通过 “人” 的 联合 推动 农业 产业 的 集聚 发展。 吉林省 整合 第一 书记 和村 书记 这 两支 关键 队伍 ， 于 2020 年 1 月 注册 成立 了 驻村 第一 书记 协会 ， 提高 全省 第一 书记 、 村 书记 的 ， 增强 横向 之间 的 沟通 联系和 交流 互助 ， 共同 发展 产业 、 扩大 规模 、 打造 品牌 、 开拓 市场。 在 决战 决胜 脱贫 攻坚 、 实施 乡村 振兴 战略 中 ， 协会 围绕 五个 统一 、 发挥 五个 ： 统一 组织 ， 发挥 对 第一 书记 和村书记 队伍 的 整合 作用 ， 解决 代言 队伍 过于 分散 问题 ， 提高 队伍 的 组织 化 程度 ， 打造 一个 拉动 农业 产业 发展 的 “发动机” ； 统一 品牌 ， 发挥 对 代言 产品 作用 ， 解决 代言 产品 ， 分散 分散， 提高 代言 产品 的 规模 效应 和 品牌 效应 ， 打造 一列 在 市场 上 有影响 力 和 美誉度 的 代言 品牌 ； 统一 销售 ， 发挥 电 商 平台 APP 和 直播 间 对 市场 的 整合 作用 ， 解决 代言 产品 渠道 ， 提高 代言 产品 与 市场 对接 的 集中 度 和辨识 度 ， 打造 一个 代言 产品 一网打尽 的 云 商城 ； 统一 物流 ， 发挥 对 代言 产品 上行 通道 的 整合 作用 ， 解决 代言 产品 产地 ， 提高 代言 产品 的 流通 效率 和 供需 双方 收益 ， 打造 一张 遍布 全省的 代言 产品 上行 网 ； 统一 标准 ， 发挥 对 代言 产品 生产 、 品种 、 质量 、 等 次 、 价格 、 包装 等 所有 与 标准 有关 要素 的 整合 作用 ， 解决 代言 问题 ， ， 的 的 的 的和 占有率 ， 把 “吉林省 第一 书记 和村 书记 代言” 打 造成 一张 充满 生机 与 活力 的 亮丽 的 党建 品牌。
加强 和 创新 乡村 治理 ， 留下 一笔 “精神 财富”
习近平 总书记 强调 ， 要 夯实 乡村 治理 这个 根基 ， 让 农村 社会 既 充满 活力 又 和谐 有序。 乡村 治理 是 农村 经济 社会 发展 的 “软 实力” ， 没有 乡村 治理 体系 和 治理 ， ， 就 没有 国家 治理体系 和 治理 能力 的 现代化。 要 实现 全面 脱贫 与 乡村 振兴 有效 衔接 ， 必须 进一步 发挥 组织 优势 ， 坚持 既 扶贫 又 扶 志 扶 智 ， 既 治 散 ， 完善 党组织 领导 的 乡村 治理 机制 ，焕发 乡村 文明 新 气象 ， 为 乡村 留下 一笔 宝贵 “精神 财富” ， 助力 文化 振兴 、 全面 振兴。
割掉 影响 平安 稳定 “毒瘤”。农村 黑 恶势力 就像 “毒瘤” ， 严重 损害 党 和 政府 形象 、 严重 损害 群众 利益 、 严重 破坏 民主 选举 制度 、 严重 侵蚀 干部 队伍 、 秩序 和 生态 环境 ， 一个 都不 该 有 ， 一个 都 不能留。 吉林省 坚持 “两 整 一 清” 的 基本 思路 ， 整治 涉黑 涉 恶 村 、 整顿 软弱 涣散 村 、 清理 有 前科 劣迹 村 干部 农村 黑 恶势力 滋生 土壤。 对 纵容 黑 恶势力 滋生 蔓延的 党员 干部 进行 终身 追 责 ， 防止 一任 推 一任 、 任 任 不 落实 导致 农村 黑 恶势力 坐 大成 势 、 为害 一方。 伊 通县 板 石村 原 村 孟庆革 ， 从 从 2012 年 到 2016 年 一直 以 村 主任 的 身份把持 村 务 长达 4 年 ， 其间 先后 两 任 乡镇 党委 书记 和 一些 乡镇 干部 都 对其 涉黑 置若罔闻 、 包庇 纵容 ， 使其 成了 村里 的 “土皇帝”。 孟庆革 涉黑 团伙 案件 判决 后 ， 按照 时间 段限 追究 了 6 名 乡镇 干部 责任。 落实 村 干部 县级 联 审 制度 ， 严把 村 干部 人选 关口 ， 严防黑 恶势力 染指 农村 基层 政权 ， 把 农村 基层 党组织 建设 得 更加 坚强 有力。
夯实 乡村 治理 制度 “基石”。加强 乡村 治理 ， 抓好 制度 建设 是 根本。 要 加强 乡村 治理 制度 建设 ， 强化 村 党支部 政治 引领 作用 ， 推动 村 务 、 财务 透明 ， 激发 农民 群众 参与 乡村 的 的。 组织 开展 村党支部 组织 生活 指导 日 活动 ， 定期 选取 村 党支部 展示 组织 生活 ， 现场 进行 点评 ， 推动 村 党支部 以 规范 的 “三 会 一 生活 教育 引导 党员。 加大 财政 投入 和 集体 经济 补充 ，为 村级 组织 抓好 乡村 治理 提供 有力 保障。 把 基层 党建 引领 基层 治理 纳入 党建 述职 评议 考核 ， 以 乡村 治理 成效 检验 农村。 吉林省 长岭县 高家 窝 堡村 利用 村 集体 经济 收入 和社会 捐赠 资金 ， 设立 4 个 公益 资金 池 ， 每个 资金 池 5 万元 ， 为 群众 创业 致富 、 养老 等 提供 支持。 全省 很多 利用 村 集体 经济 收入 设立 房屋 维修 、 敬老 助学 等 公益资金 ， 在 有效 服务 中 激发 了 贫困 群众 内 生 动力。
形成 共 抓 共管 共 治 “矩阵”。加强 乡村 治理 ， 必须 充分 调动 各方 力量 同 向 发 力 、 同 频 共振。 要 建立 党委 领导 下 的 乡村 治理 工作 协同 运行 、 宣传 政法 、 、 、 妇联 、 团委 等 分工 负责 负责合力 推进。 从 吉林 的 实践 看 ， 在 加强 和 改进 乡村 治理 中 ， 抓住 党组织 的 核心 地位 和 领导 地位 ， 就 找准 了 乡村 的 的 发 着力 点 ， 就 能够 将 各方 力量 团结 起来、 凝聚 起来 ， 形成 共 抓 共管 共 治 的 工作 格局。 在 新 冠 肺炎 疫情 防控 中 ， 全省 驻村 干部 、 村 干部 、 逆向 而 行 ， 所有 驻村 干部 都 在 正月 初七 之前 到 村到岗 到位 ， 与 村内 的 干部 和 党员 群众 拉起 了 一支 支 防 “疫” 队 、 战 “疫” 队 、 攻坚 先锋队 ， 体现 了 党组织 功能 的 政治 功能 和 组织 前 七号 镇 党 委副书记 姜 娜 大学 毕业 后 一直 在 乡镇 工作 了 19 年 ， 在 疫情 防控 中 担任 党员 突击队 队长 ， 2 月 4 日 在 检查 疫情 防控 卡 点 、 发放 药品 途中 不幸 遭遇 车祸 因 公 牺牲 ， 被 追授 为 吉林省 优秀 共产党员 ， 成为 激励 全省 农村 基层 干部 奋力 打赢 疫情 防控 阻击战 的 一面 旗帜。
脱贫 攻坚战 考验 着 各级 领导 班子 和 广大 党员 干部 的 精神 状态 、 干事 能力 、 工作 作风 ， 抓 党建 促 攻坚 攻坚 是 打赢 攻战 的 关键 之 举 ， 更 是 组织 部门 肩负 的 重大 政治 责任。 决战决胜 阶段 要 在 干部 、 组织 、 人才 和 作风 建设 上 全面 发 力 ， 用 硬 措施 落实 硬 任务 ， 用 新 办法 解决 新 形成 强劲 的 总攻 态势 ， 努力 脱贫 攻坚战 提供 坚强 组织 保证 ，为 实施 乡村 振兴 战略 打牢 坚实 的 组织 基础。
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